中国一带一路网消息：5月18日,“一带一路”文化发展论坛举行。国务院参事、联合国教科文组织孔子奖章获得者王京生发表题为《一带一路：中国开放的新阶段、新境界与新格局》的主旨演讲。

一带一路：中国开放的新阶段、新境界与新格局

王京生

　　历史悠久的丝绸之路，是中华文明走向世界的历程，是中国从陆路和海路接纳世界的手臂。直到如今，人们还对在东西方文明交往历史星空中处于重要地位的丝绸之路产生无限的遐想。毫无疑问，今天我们提出的“一带一路”倡议，既是对这份文明遗产的继承，更是在新的历史条件下构建和讲述的新故事。而刚刚在北京闭幕的“一带一路”国际合作高峰论坛，就是这个新故事的精彩主题阐述。

　　相比古代的丝绸之路，“一带一路”已经不是中国人在面对外部陌生世界时，舟车劳顿、小心翼翼的探索，而是对整个世界了然于胸的顶层设计，是大国崛起的自觉选择。如果将它与十一届三中全会后的改革开放历程相联系、相比较，就会发现，这个倡议从提出到实践，昭示着中国的改革开放事业，尤其是对外开放，正在跨入一个新阶段，开辟一个新境界，展开一个新格局。

　　一、为什么说“一带一路”是中国对外开放的新阶段？

　　回顾中国开放的伟大历程，我们可以将它大致划分为两个阶段：一是以打开国门、设立经济特区为标志，中国沿海—内陆的梯度开放阶段；二是以“一带一路”倡议的提出与实施为标志的全方位开放，以国内经济各大板块对接世界经济的新阶段。比较这两个阶段，会发现两者既有内在的联系和历史的延续性，也有相对清晰的差别，主要体现在三个方面：

　　第一，从梯度开放到全方位开放的转变。

　　所谓梯度开放就是：以经济特区的率先开放为引领，带动沿海省份的开放，再以沿海开放和经济的活跃，拉动广大的中部和西部地区形成有重点有步骤的开放格局。这一阶段从十一届三中全会确定对外开放发展目标开始，其战略重点是打开国门，主要是向西方发达国家与地区学习。具体来说就是邓小平同志提的四个窗口：技术的窗口、管理的窗口、知识的窗口、对外政策的窗口。其重心一方面是引进国外先进思想、先进管理、先进技术、先进工艺，冲破中国当时僵化保守的计划经济体制；同时利用中国的廉价劳动力，搞出口加工，通过中外合资、外商投资等形式，向国际市场出口廉价的产品，使中国继亚洲四小龙之后很快成为世界工厂。当时无论是进口还是出口，主要瞄准的是欧美国家、日本及亚洲四小龙等发达经济体，技术、投资从对方那里来，出口也以之为主要匹配市场。当然也向世界其他地区出口，相比起来，其总量和重要性相对较小。但现在这种情况有了重大转变。

　　2008年以来，国际经济持续动荡，欧美发达经济体历经金融海啸、欧债危机等的冲击，经济复苏缓慢，市场相对饱和，全球贸易陷入衰退，这对中国的出口型经济造成很大冲击。在后一阶段，中国的对外开放事业所面临的国际环境已与之前完全不同，比如中国在2010年左右已跃居全球第二大经济体，成为世界进出口贸易额最大的国家。因此，能否在这样的语境下开创对外开放的新局，事关中国未来的国运。而“一带一路”的提出与实施，可以说正是中国因应这一全新的国际环境，走出了新局，一方面继续向西方学习先进技术，继续重视欧美市场，另一方面则要开拓更广阔的全球市场，把改革开放的成功经验与民族复兴结合起来，深根固柢、谋求发展。这是中国根据自己国力做出的非常重要的战略判断，是中国结合自身经济形势和比较优势，寻求走向世界的独特之路。

　　所谓全方位的开放，正如国家发布的《“一带一路”的愿景与行动》所言，“推进‘一带一路’建设，中国将充分发挥国内各地区比较优势，实行更加积极主动的开放战略，加强东中西互动合作，全面提升开放型经济水平”。即以中国境内各区域有特色的经济板块，通过发达的交通、信息，直接对应“一带一路”沿线国家和地区，各尽所能，各展风采，各据优势，又相互配合地与世界经济相连结相融合。以对外的全方位开放，对应国内的全方位开放，沿海、中部、西部都有各自开放的重点和方向。

　　第二，从短缺经济向外溢型经济的转变。

　　“短缺经济”是匈牙利著名经济学家科尔奈提出的概念，用于描述和揭示传统社会主义国家的某种社会经济现象，如产品尤其是生活消费品的匮乏。长期以来中国就是短缺经济的大国。而改革开放后商品经济迅速发展，时至今日，中国不仅告别了短缺经济，而且迎来商品极大丰富的时代。作为世界工厂，中国已经跃居世界工业生产能力的首位，不仅产能、产值巨大，而且技术、装备、资金、人才储备的丰裕程度也居于世界前列，由此也形成了与中国改革开放前一阶段主要依托外来投资不同的经济形态——外溢型经济。

　　而“一带一路”的提出和实施，无疑正是呼应这一经济形态的转换，它既是中国经济发展逻辑的内在延伸，也契合了中国经济发展的外在需求：充裕的资金、产能、产品，强大的基础设施建设能力，使中国走出去具有得天独厚的优势。中国提出设立“亚洲基础设施投资银行”，之所以在短时间内得到几十个国家的积极回应，正是国际社会搭乘中国经济列车、分享中国经济发展红利这一现实需求的集中反映。大量的数据也说明了这一点。据统计，2014年至2016年，中国同“一带一路”沿线国家贸易总额超过3万亿美元；中国对“一带一路”沿线国家投资累计超过500亿美元；中国企业已经在20多个国家建设56个经贸合作区，为有关国家创造近11亿美元税收和18万个就业岗位。

　　第三，从全球化的参与者到积极推动者的转变。

　　中国关于“一带一路”的倡议、关于人类命运共同体的表述、关于开展“大众创业、万众创新”的行动等，先后被写入联合国的有关决议，直接彰显了这些主张和行为的正确性，得到国际社会的广泛认可，强化了我们的话语权，表明中国的角色正从全球化的参与者转变为推动者。

　　随着冷战的结束，人类社会在20世纪90年代后迎来了历史上最壮阔的一波全球化浪潮。而中国恰好在这一时期确立了社会主义市场经济体制，极大地推动了改革开放的不断深入发展，并于2001年正式加入WTO，成为全球化的参与者和后来居上者——全球化极为充分地激发了中国的比较优势，中国的经济地位和综合国力也于此时期达到一个新的高峰，从而成为这一波全球化的最大受益者之一。然而，由于全球化本身可能导致的不可预料的结果，尤其是在金融海啸和欧债危机之后，目前的全球化进程面临着非常复杂的局面，其中就有现在很多人都在谈论的“逆全球化”动向。全球贸易领域保护主义的兴起，英国的退欧，美国特朗普的当选等等，都是这一新动向的体现。事实上，从人类的发展历史和未来趋势看，全球化是一个不可逆的不以人的意志为转移的历史进程。在欧美发达国家对全球化问题有所后退的背景下，中国恰逢其时提出“一带一路”，接过话语权，成为全球化和自由贸易的倡导者，继续推进新的全球化进程。而这是最重要的软实力，标志着中国不仅成为当下全球化的积极推动者，而且也驱动中国的对外开放进入一个新的发展阶段。

　　二、为什么说“一带一路”是中国对外开放的新境界？

　　首先，“一带一路”是中国走和平崛起之路的行动宣示。国强必霸、国强必武似乎是大国崛起的普遍逻辑，过去时代兴起的列强，无一不走过这条路，即通过殖民去掠夺资源、抢占市场。因此，当中国宣布要和平崛起时，无论是国际政治界、外交界还是学术界，质疑的声音都很大。南海局势的紧张、美国的“亚太再平衡”战略与此都不无关系，而我们之所以钩沉出丝绸之路，将其升华为“一带一路”倡议，就是要让世界明白，一直以来中国是通过和平通商、互利共赢，共享贸易繁荣，使世界人民得到好处的，古代丝绸之路是这样，21世纪的“一带一路”更是其中的杰出代表。这就是我们曾提出的“中国崛起例外论”。

　　“丝绸之路”是2000多年前亚欧大陆人民探索出的连结亚欧非几大文明的贸易和人文交流之路，作为中国最早从陆路和海上接纳世界的手臂，它见证了中华文明走向世界的历程。“一带一路”是和平之路，是友谊之路，是贸易兴盛之路，也是多样文化共同发展之路。

　　在中国目前的十大贸易国中，除了美国、澳大利亚和巴西，其余七个均在亚欧两大洲，这说明亚欧加强贸易和文化往来对于全球和平共荣具有重大价值和深远意义。而今天我们提出“一带一路”的用意就是中国要走自己历史上走过的辉煌之路，在“丝绸之路”精神指引下实现和平崛起，而不是对其他国家和地区造成威胁。口说无凭，眼见为实，着眼天下，立足共赢。巨额的资金投入，诚恳地推动一个项目一个项目的落实，让世界看到了中国人的“言必信、行必果”，看到了中国崛起的正能量及带给世界的希望。因此我们说，“一带一路”是以行动宣示中国和平崛起的一个标志。

　　第二，“一带一路”是中国推进全球化和自由贸易的责任宣示。如上所言，20多年来中国已从全球化的参与者转变为全球化的积极推动者，之所以如此，不仅在于中国从全球化中获益，更在于中国认识到全球化尤其是自由贸易对于促进世界共同繁荣的根本性意义。因此，在目前出现“逆全球化”动向的情况下，中国成为全球化和自由贸易的积极推动者和坚决维护者，其标志就是“一带一路”。

　　在北京举行的“一带一路”国际合作高峰论坛有近30位外国领导人参加圆桌峰会，1200名中外各界代表参加高级别会议。这说明，除了直接涉及者，有更多的国家与地区愿意加入到“一带一路”中来，也说明以“一带一路”为代表的全球化进程和自由贸易的强大生命活力。尽管“一带一路”的实施范围与路线，在沿线部分国家的战略中也有不协调之处，甚至某些“一带一路”沿线国家与中国还存在领土争端，他们却并没有对“一带一路”表示反感或反对。相反，不论是沿线的发展中国家，还是发达国家，都对它的提出和实施表示欢迎。而中国作为“一带一路”的主推者，它所宣示的中国推动全球化和自由贸易的决心和意志，也正获得世界各国越来越多的认同和支持。

　　第三，“一带一路”是中国致力于构建人类命运共同体的情怀宣示。表面看来，“一带一路”是个经济全球化和自由贸易的命题，但事实上并非完全如此，因为其实质或最终目标，不是一个单纯的关于全球经济的战略构想，而是通过经济把世界有机联系起来，构建人类命运共同体。“一带一路”倡议是发展的倡议、合作的倡议、开放的倡议，强调的是共商、共建、共享的平等互利方式，追求的是沿线各国政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，抓住的是发展这个最大公约数，为的是沿线各国实现共同繁荣，以打造命运共同体和利益共同体为合作目标，使之成为沿线各国人民共同的梦想”。“一带一路”所追求的不仅是一国复兴之命运，更是人类的共有价值。中国古语云，“不谋全局者,不足谋一隅”，用在“一带一路”上，就是“不谋未来者，不足谋当下”。“一带一路”集中表现了走向和平崛起的中国的大情怀，也呈现了致力于民族复兴的中国构建人类命运共同体的高境界。