中国一带一路网消息：4月1日，中国（重庆）自由贸易试验区挂牌成立，至此，重庆自贸试验区正式步入实施阶段。

　　去年8月，重庆与辽宁、浙江、河南、湖北、四川、陕西7地获批，成为我国第三批国内自由贸易试验区。历时半年有余才正式挂牌实施，可以看出重庆自贸试验区并非“说来就来”。

　　日前，本报记者采访了市商务委员会副主任、重庆自贸试验区办公室主任李谦，他讲述了重庆自贸试验区挂牌背后的故事。

　　A、申报从两方面努力

　　在第三批申报城市中最先提交方案、最早定稿

　　“在我看来，重庆申报自贸试验区，从两方面努力，一面与时间赛跑，跟国务院及中财办、商务部等部委积极沟通，争取他们认同；一面是自己想明白，想清楚，反复论证方案是否清晰可靠，做到对自己的方案了如指掌。”李谦说。

　　重庆自贸试验区开始申报时间是2014年2月，当时国家第二批自贸区还没批复，重庆就向国务院报送了《关于设立中国（重庆）自由贸易园区的请示》。

　　2015年4月，第二批自贸试验区获批后，重庆又完善了相关方案，形成了《中国（重庆）自由贸易试验区总体方案（送审稿）》，随后，重庆又审议了《总体方案》，再次报送国务院。

　　在申报过程中，重庆自贸试验区申报小组领导班子多次前往北京征求学者专家意见，几乎每周都要向商务部汇报最新情况，也几乎每周都有新的情况。

　　就申报事宜，李谦多次与商务部外资司沟通，最忙的时候，他每半个月要飞一次北京。申报小组有专门派遣驻京工作人员，对接相关部委，因此也没少获得商务部表扬，说“重庆同志专业，所有问题都能及时反馈”。

　　“中财办在其中发挥重大作用，我们就多次去中财办征求专家意见，修改方案。重庆想获批要满足三个要求，总结起来就是三句话‘对照国家定位，对标国际经贸规则，对接企业需求’。”李谦说。

　　具体而言，第一点是符合党中央、国务院对重庆的定位，我们要站在国家角度思考重庆自贸试验区在整个国家宏观经济中所发挥的作用；第二，吸取第一批和第二批自贸试验区成立经验，在国内已有实践经验基础上参考国际通用的自由贸易规则，找到两者的差异与差距；第三，自贸试验区成功运行要有各类企业主体参与，就是企业要有获得感，让企业参与到自贸试验区建设中，为外企“引进来”、本土企业“走出去”积极搭建平台。

　　有了准确的理解和认识，重庆自贸试验区的申报工作有条不紊进行。值得一提的是，重庆是第三批申报自贸试验区城市中最先提交方案、最早将方案定稿的单位。

　　B、从获批到挂牌

　　7个月里自贸试验区主要做了两件事

　　从去年8月31日第三批自由贸易试验区获批，到昨日挂牌，包括重庆自贸试验区在内所有自贸试验区，都主要做了两件事：确定自贸试验区范围；做好总体方案规划。

　　最开始报给国务院的方案中，重庆自贸试验区范围覆盖150平方公里，19大片区，从功能上说有三类，第一是口岸与交通枢纽，有机场有铁路、公路、港口等，除了主城区口岸外，还包括了万州港、长寿港、涪陵港等沿长江港口；第二是保税港区，有两路寸滩保税港区、西永综合保税区，甚至想到要申报江津、涪陵保税区；第三类是服务贸易较为成熟的区域，如江北嘴CBD等商务区。

　　报上去后，商务部没有同意，随后出具了统一的划分标准，将自贸试验区范围限定为120平方公里，只能划分三片完整闭合的区域。根据这一标准，重庆再次修改方案，用道路与水域相连。之后，有关市领导积极同商务部领导沟通，说明重庆为什么这么划分范围。同时做国土资源部的工作，保证商务部定下来的方案在国土资源部也能通过。

　　“重庆是这批七个自贸试验区中最先完成范围划分的，很多城市的方案被打倒重来。这件事做得极其艰辛也极其漂亮。我们的同志经常加班到凌晨五六点，方案改好了马上报送市领导。实行早晚交班，第一个人干到凌晨一两点，第二个开始接力干到天亮，通宵成为家常便饭，真是辛苦。”李谦说。

　　重庆的《总体方案》是去年12月12日敲定的，是7个自贸试验区中最早定稿的。划分片区是商务委会同国土局、各区县政府共同协商的，包括修改后的方案仍然保留了原有三大功能的设定，即枢纽与口岸区域、服务贸易区域以及保税港区，同时服务三大片区，三大片区要闭合，这是一个技术活。

　　三大片区分别是西永片区、两江片区、果园港片区，从北向南蜿蜒曲折穿过重庆地图。

　　各片区从管理上讲，全市统筹，区县有一定自主权，但制度设计、政策制定由市里完成，各区县只是执行。其中两江片区主要由两江新区党工委统筹，其他地区由自贸办统筹。两江新区面积最大，是自贸试验区的主体组成部分。就招商而言，市级层面会搭建平台，各区县也会主动出击招商引资，主要是竞争项目，在片区之间形成竞争势头。

　　三大片区各有自己的分工：西永片区主要以加工贸易、陆路贸易为主；两江片区作为自贸试验区最主要的组成部分，将承担起聚集高端产业和要素，发展服务贸易的重任，兼有总部贸易、金融服务；果园港片区负责探索多式联运综合枢纽建设。