中国一带一路网消息:中国应加大力度引导沿线国家全面客观认识“一带一路”倡议,丰富和完善“一带一路”倡议下的复合型人才库,深化“一带一路”倡议沿线国家的国别研究等。
“一带一路”是一个站在全球高度,推进我国全面改革开放、促进我国与周边国家共同发展的战略安排。近日,我们对美国50多家智库看待中国“一带一路”倡议的态度、认知及背后的逻辑进行了研究,得出了一些启示,希望有助于我们进一步推动“一带一路”倡议的实施,并及时调整我们的应对策略。
美国智库如何看“一带一路”倡议
1、美国智库的基本认知
我们发现,美国智库对“一带一路”的负面认知多于正面评价,建设性意见较少。
一是认为,“一带一路”倡议具有扩张性。美国有智库认为,中国的“一带一路”倡议拥有天然“产能过剩和消费不足”的特征,会推动其向外不断扩张,寻求新的市场。
二是认为,中国会在亚投行占主导地位。美国有智库认为,“按照中国的说法,中国将贡献更多的技术和资金,带动成员国发展。然而,事实上,研究报告认为,中国只是将在国内无法消化,民众严重抗争的项目往外输出。”他们认为,亚投行的运行应更多考虑利益分配,以及当地政府的治理环境和结构等问题,否则中国会陷入不断的政治纠纷和危机中。
三是认为,中国“企业走出去”的威胁和风险并存。美国智库认为,伴随着“一带一路”倡议的实施,中国企业必将更成规模地走出国门,随之会给沿线国家造成政治上的不稳定、经济上的扩张,以及生态上的破坏等问题。
此外,“一带一路”中的中国企业走出去还可能面临大量投入资金无法收回的困境。
2、原因分析
一是对中国正在崛起的事实还在心理层面上无法完全适应。美国作为世界领袖对于中国正在崛起的现实还无法完全适应,有一种排他性的心理,是暂时没有办法医治的“心病”。
二是认为“一带一路”倡议是“马歇尔计划”的不同版本,意在施加全球政治影响。二战后,美国出于对当时国际形势和自身战略的综合考虑,开展了总规模达130亿美元的“马歇尔计划”,旨在通过贷款援助欧洲经济复兴,在政治和经济上形成对西欧国家的绝对影响力。21世纪,中国实施的“一带一路”倡议实际上被美国认为是中国的“马歇尔计划”,是中国尝试施加全球政治经济影响力的战略。
三是我们的舆论造势和政策解释工作还存在差距。在对外宣介中,我们有时使用“战略”和“地缘政治”等这样的硬性词汇,使相关国家自然地产生防御性反应。我们也没有学会给沿线周边国家讲好“一带一路”的中国故事,传播内容略显空泛,国外对此已有些“审美疲劳”。此外,在政策解读上,地方政府和企业对于“一带一路”基本内涵的理解存在偏差。
四是复合型人才储备不足。“一带一路”倡议面临的最突出挑战是缺少具有国际视野、中国情怀,同时熟悉法律、金融和传播技巧等的复合型人才。比如,据北京律师协会反映,全国能够真正熟练办理涉外法律业务的律师不足3000名,能够办理“双反双保”业务的律师不足50名,能够在WTO上诉机构独立办理业务的律师更是屈指可数,这是我们的人才“痛点”。
五是沿线地区的国别研究还很不深入。“一带一路”倡议实施中涉及到许多政治、经济、文化,以及宗教情况极为复杂的小国家。由于我们长期以来比较关注大国(美国、英国、日本等)的政治经济文化等研究,对于这些小国家没有丰厚的积累,有一些研究也多是看着“二手材料”翻译而来,没有深入实际的调查研究,不能有效指导实践。
六是缺乏“企业走出去”的第三方评估机制。在“企业走出去”的过程中,我们还没有建立全面系统的第三方评估机制,导致个别企业在海外存在各自为战,目光短视,缺乏大局观、风险意识、正确的国际义利观和社会责任感。表现为在海外进行掠夺式经营,破坏当地生态环境,不尊重当地宗教文化信仰以及盲目介入当地政治。这样既损害国家形象,也不利于企业长期发展,更不利于“一带一路”倡议有效实施。