中国丝路文化网消息:“一带一路”倡议超越了传统地缘政治经济学以控制者获取最大限度利益为目的的生存法则,强调所有参加国"共享"一带一路所创造的经济环境给各国带来的经济利益。因此,"共商、共建、共享"成为"一带一路"倡议的核心思想,即是强调以经济全球化为目标的新地缘政治经济学。通过"一带一路"倡议的落实,创造一个陆地和海洋,乃至全球的贸易自由化、投资便利化、金融自由化的国际经济环境,而这种环境的建设要以"共商、共建"的原则开启,形成各国商量着办的国际经济治理模式,并以"共享"作为"一带一路"的目标
在中国共产党第十九次全国代表大会上,习近平总书记在报告中明确指出,要以“一带一路”建设为重点,坚持引进来和走出去并重,遵循共商共建共享原则,加强创新能力开放合作,形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。报告为今后相当长一段时间中国对外开放总体战略的实施勾画了蓝图,充满了新时代的深刻思想内涵。从笔者的理解看,“一带一路”倡议是经济全球化理念下的新地缘政治经济思想,超越了传统的地缘政治经济学。
地缘政治经济学强调以地理空间为平台,通过对特定区域的控制,追求政治经济利益的最大化,实现或保持一国(或国家集团)在全球范围内的优势地位。这种优势以海权和陆权(心脏地带)的统治或控制为关键点。欧洲学者哈尔福特·麦金德(H.Mackinder,1861-1947)的观点是,东欧是大陆的心脏,谁统治了这一地带,谁就控制了世界岛,即欧亚大陆;谁控制了欧亚大陆,谁就统治了世界,因此东欧在历史上是兵家必争之地。在太平洋地区,东南亚作为重要物资运输的通道是海权的必争之地。
从历史的考察中也看到,第二次世界大战结束时,在陆权方面,前苏联占据绝对优势;在海权方面,美国具有压倒性优势。冷战结束后,欧洲通过经济一体化,力图运用经济手段,实现政治上的一个欧洲(SingleEurope)。苏联解体后,美国成为海上的唯一超级大国。
“一带一路”倡议提出的背景
2013年9月和10月,习近平总书记在访问哈萨克斯坦和印度尼西亚时,先后倡议并提出建立“丝绸之路经济带”和“二十一世纪海上丝绸之路”,引起全世界的广泛关注,更引起相关国家和地区的积极响应。应该说,该倡议的形成是有特殊的历史背景的。
首先,“一带一路”倡议是应对美国为首的国家在亚太地区,建立跨太平洋合作伙伴关系的积极回应。2008年后,美国在金融危机乃至经济衰退中受到沉重打击,经济恢复乏力,处于长期低速增长状态;另一方面,美国希望掌握主动权,引领21世纪国际经济秩序的重建和国际规则的重制。在美国的主导下,2015年10月5日,12个亚太国家草签了建立跨太平洋合作伙伴关系的协议(TPP),等待各国国会通过后执行。在该协议中,提出了更加严格和高规格的国际贸易和投资准入标准,并将中国排除在外。在美国与欧洲的合作中,美国提出建立跨大西洋的贸易和投资伙伴关系,同样具有排斥中国的目的。客观上要求中国加以应对。
其次,中国经济在经历了抗衡和抵消金融危机对中国经济的不利影响后,也进入了“三期叠加”的调整期。产能的过剩、产品的库存和产业升级的压力同时摆在中国经济面前。为此,需要借助多方力量,特别是国际贸易和投资的“走出去、引进来”加以具体推动。客观上要求中国寻找新的需求,推动中国经济发展不仅需要着眼于内部调整,也需要在外部寻找出口路径。
第三,“一带一路”倡议提出后,国际形势发生了很大变化,引起了人们对中国“智慧”的关注。以美国为首的12国草签跨太平洋伙伴关系协议后,2016年11月9日,唐纳德·特朗普当选美国第45任总统,在上任伊始,首先签署文件退出TPP,尽管其它11个国家仍然希望经过多方共同努力将达成的协议继续维持,但美国的退出标志着以美国为首的国家在亚太地区遏制中国的企图停滞下来。加之特朗普“美国优先”的利己主义态度,令人们普遍担心经济全球化能否持续贸易自由、投资便利和金融自由化的环境能否保持?
总之,无论国内或国外,无论理想或现实,中国作为崛起的大国,都成为世界关注的焦点。“一带一路”倡议显得更加重要。同样,人们也更期望“一带一路”不是一个权宜之计,而是一种长期的倡议。
“一带一路”倡议的思想内涵
习近平总书记提出的“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”意在形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。一方面,通过丝绸之路经济带,从陆路方向实现经济带国家之间的贸易、投资联系,实现各国之间的经济合作。保持和发展经济全球化态势,避免贸易保护主义,避免逆全球化在沿线国家的出现。
从沿线国家的需求看,一些中亚、东欧国家在实现了政治独立之后,多数国家选择了市场经济,加入了欧洲联盟,取得了经济的发展。然而有两大因素迫使他们寻求新的发展支持。一是,这些国家所加入的欧洲联盟是一个以市场经济为导向的机制,欧盟虽给予这些新成员国以广阔的内部市场,但是这些国家在尚未建立起工业化、缺少迎合发展的基础设施之前,难以享受这些市场。二是,欧盟在金融危机中同样受到较大冲击,因而金融危机后10年,其经济始终处于脆弱的恢复期。因此,他们对“一带一路”倡议中所提出的一系列合作共赢的主张充满期待。
中国对“一带一路”合作的需要是,以良好的国际经济贸易环境,替代被排斥的TPP成员国可能减少的贸易市场,进而实现产能的转移。