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佟家栋:“一带一路”倡议超越传统地缘理论
关键词:佟家栋 一带一路 倡议 地缘理论  来源:中华工商时报  时间:2017-11-08

  这种潜在的经济合作机遇被作为“一带一路”倡议提出来,但是,从西方传统的地缘政治角度看,我们力图大力开展合作的地区也是地缘政治理论指出的“心脏地带”。中国提出的“16+1模式”旨在与包括阿尔巴尼亚、爱沙尼亚、保加利亚、波黑、波兰、黑山、捷克、克罗地亚、拉脱维亚、立陶宛、罗马尼亚、马其顿、塞尔维亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、匈牙利等16个国家开展合作。应该看到,与这些国家的合作,对中国而言同样具有重要意义。我们通过合作,帮助这些国家、地区建立道路、桥梁等基础设施,通过直接投资建立经济技术开发区或工业区,换取我们缺少的自然资源和能源。在中国看来,这种合作是必然的,既然要从地理上将陆路连接成为一个经济带,必然要抓住该经济带的关键环节,而东欧、中亚正是“一带一路”在地缘方面的关键环节或地区。


  从海上丝绸之路看,东南亚地区是中国建立海上丝绸之路的关键口岸和地区。据专家们统计,中国的主要海上航线有36条,其中经过马六甲海峡的有21条航线,占中国主要海路航线的三分之二左右。因而,要建设海上丝绸之路,东南亚地区显得非常重要。这一点也与传统地缘政治理论所强调的“海权”的关键港口和航线理论观点相印证。


  然而,中国的“一带一路”倡议超越了传统地缘政治。中国所倡导的“一带一路”强调沿线国家之间的经济合作,强调国家之间的政策沟通,以便推动沿线各国之间的贸易自由、投资便利和金融自由化,因此更强调地缘经济。主要原因有两个,一是,国际形势已经发生了很大变化。19世纪末以来,在地缘政治理论指导下,解决政治问题的最高形式是战争,而两次世界大战给人类造成了毁灭性打击。人类深刻地认识到,靠战争取得对世界的控制权必然是两败俱伤。因此,各个大国特别选择经济的方式,实现对特定目标市场的控制,以期获取最大限度的经济利益;二是,欧盟在过去65年的时间里做出了很好的榜样。1951年法国、西德(当时的德意志联邦共和国)、意大利、比利时、荷兰、卢森堡六国建立了欧洲煤钢共同体,1958年建立了欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体。在成员国经济一体化水平不断升级的同时,成员国的数量也不断扩大,从6个,增加到9个、10个、12个、15个、25个、28个。尽管英国在谈判“脱欧”,仍然没有改变欧盟从地缘经济的角度推进欧洲一体化的决心。欧盟的政治家们始终认为,建立统一欧洲(singleEurope)才是欧洲一体化的根本追求。从本质上,欧盟依据地缘政治经济理论,即通过地缘上的经济控制手段,实现统一欧洲的政治目标。欧盟的成功给世界经济中的一体化进程提供了和平的模式。


  习近平总书记提出的“一带一路”倡议超越了现代地缘政治经济学。主要体现在以下几个方面。首先,“一带一路”倡议不是以地缘连接为手段,而是以经济政治合作为目标。“一带一路”倡议强调“共商、共建”。参加一带一路的各个国家一律平等,从本国利益出发,共商合作模式、共建合作机制。因此,能够看到,“一带一路”倡议的贯彻执行是以务实的态度,从沿线各国经济发展的具体需要出发,实行多种形式、多个模式的经济、贸易、投资合作,乃至金融信贷合作。其次,“一带一路”合作强调不建立合作的统一机制或机制性建设。在一定程度上,给了各合作成员以较大的自由度,地缘只是各国经济合作的基本线索或平台。


  “一带一路”倡议超越了传统地缘政治经济学以控制者获取最大限度利益为目的的生存法则,强调所有参加国“共享”一带一路所创造的经济环境给各国带来的经济利益。因此,“共商、共建、共享”成为“一带一路”倡议的核心思想,它是强调以经济全球化为目标的新地缘政治经济学。通过“一带一路”倡议的落实,创造一个陆地和海洋乃至全球的贸易自由、投资便利、金融自由化的国际经济环境,而这种环境的建设要以“共商、共建”的原则开启,形成各国商量着办的国际经济治理模式,以“共享”作为“一带一路”的目标。


  中国扮演的角色首先是一个桥梁。据专家统计,在所有的65个“一带一路”沿线国家中,有80%的国家比中国经济相对落后,20%左右的国家经济发展水平比中国先进。因此,中国所扮演的是带动相对落后的发展中国家实现经济发展、成工业化的任务,同时与发达或先进国家合作,实现中国产业升级换代和工业现代化的任务。


  中国在“一带一路”战略倡议中客观存在着自身利益的追求。这种追求是,中国需要有一个良好的经济发展环境。首先,中国改革开放近40年的经验证明,对外开放是中国经济发展的重要推动力,一个全球化的国际贸易、投资和金融自由化的经济环境是中国延续其发展态势的关键。相反,逆全球化、以邻为壑、搞贸易保护、投资保护、乃至金融保护都不符合中国的发展利益。从这个意义上讲,中国“一带一路”倡议本身所要营造的经济全球化环境包含着中国的根本利益;其次,中国作为一个崛起的大国,不希望国际经济的新秩序、新治理模式是排他的、遏制中国经济继续发展的规则,而是要“共商、共建”,有助于所有国家经济的发展;第三,中国强调,当今世界的金融危机、经济衰退都不是一个国家受到的冲击,在经济全球化背景下,人类已经是一个命运共同体,“共商、共建”,避免经济负面冲击,营造良好的经济环境,共享经济全球化带来的经济发展和经济增长福利是引导各国参与“一带一路”倡议的根本利益所在。因此,既符合中国利益,更符合世界各国长远利益和经济发展利益的“一带一路”倡议是超越传统地缘政治经济学的新地缘政治经济学理论。(作者系南开大学副校长)

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