全力推进改革开放 切实增强发展活力

　　PPP项目、专项建设基金和专项债券争取、“51+49”“10+3”等投融资创新取得成效，设立政府引导性产业基金30亿元、扶贫基金100亿元，争取国家专项建设基金50.4亿元。出台了“1+5”的总体意见和专项实施意见，供给侧结构性改革有力推进，降低实体企业生产经营成本16.5亿元……2016年，在推进改革开放方面，保山市亮点纷呈。

　　今年，保山将继续全力推进改革开放，切实增强发展活力。深入推进经济体制改革。深化投融资体制改革，切实加强银行、基金、债券和上市融资，健全完善“51+49”“10+3”等合作模式，大力推进政府和社会资本合作，积极推动企业上市、挂牌。推动国资国企改革，加强平台公司建设管理，健全政银企、政保企合作机制，加快县市区担保体系建设，强化对民间投资的激励，增强民间投资意愿。深入推进财税改革，加大支出优化整合力度，创新扶持方式，盘活存量资金，规范税收与非税收入征管，加强预算和政府债务管理，提高财政收入质量和资金使用效率。

　　深入推进农村综合改革。推进农村土地所有权、承包权、经营权三权分置改革，基本完成农村土地确权登记颁证工作，开展农村集体资产股份权能改革、土地承包经营权有偿退出和“三权”抵押贷款试点。加快推进农村宅基地使用权、集体建设用地使用权、农村房屋所有权确权登记颁证，建立完善农村产权流转交易市场。扎实推进林业综合改革、农田水利改革，抓好供销和农垦改革。

　　深入推进双向开放。积极服务和融入国家“一带一路”等重大战略，深化与长江经济带、珠三角和环渤海等重点区域的交流合作。加强对缅甸、印度、孟加拉等国开放合作。强化园区招商、精准招商、以商招商、产业招商，引进市外到位资金增长20%以上。

　　全力保障和改善民生 保持社会和谐稳定

　　2016年，保山不断强化民生事业，8件惠民实事全部完成。城乡居民人均可支配收入分别增长8.4%、10%。消除农村集体经济“空壳村”73个，在全省率先实现全面消除目标。脱贫攻坚有力推进，启动建设易地扶贫搬迁3年行动计划集中安置点200个，4.1万名干部职工开展“挂包帮”“转走访”，9个建档立卡贫困乡出列、80个贫困村退出、6.68万人脱贫。

　　今年，保山将继续打好脱贫攻坚战，严把精准识贫和精准脱贫两道关口，确保对象、资金、措施、项目精准。全面推进易地扶贫搬迁，完成省下达搬迁任务。依托龙头企业带动、产业扶持等措施，确保每个贫困村都有产业支撑，增强贫困群众自我发展能力。完成1.9万户农村危房改造、抗震安居工程。加强项目储备和项目对接，争取浦发扶贫基金186亿元、国开行专项贷款30亿元，加大监管力度，着力实施好基础设施、产业等金融扶贫项目，确保完成省下达减贫目标任务。

　　健全就业和社会保障体系。实施“贷免扶补”、创业担保贷款、劳动密集型小企业贷款、“两个10万元”微型企业培育工程，多渠道开发就业岗位，以创业带动就业。做好职业技能培训和创业培训，支持园区用工，完成农村劳动力培训18万人，转移5.9万人，新增城镇就业2.3万人，确保高校毕业生就业率达90%以上。深化基本养老保险制度改革，提高城乡居民基本养老金和最低生活保障标准，健全特困人员救助供养制度。

　　在优先发展教育、强化科技创新、提升医疗卫生服务水平、加快发展文化体育事业等方面，保山也提出了明确的目标。在强化社会治理方面，保山将推进“6995”信息服务平台升格为“995”，建设集网格化管理、政务服务、医疗服务于一体的便民利民管理服务平台，并深入推进平安保山、法治保山建设，为跨越发展提供和谐稳定的社会环境。

　　与此同时，保山将全力加强政府自身建设，牢固树立“四个意识”，以建设人民满意政府为目标，以法治作为政府运行的基本准则，以职能转变、能力提升和作风建设为重点，以上率下，严字当头，讲政治、讲团结，敢担当、有作为，求实效、重廉洁，推进依法行政、从严治政、廉洁从政。

　　风正海阔，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭！在省委、省政府的坚强领导下，保山将坚定信心、开拓进取，奋力赶超、率先跨越，用优异的成绩向党的十九大献礼！（贾云巍 朱金磊 文/图）