推进以服务贸易为重点的国内自贸区转型

　　近年来，国内自贸区以负面清单为重点的改革取得重要进展。然而，目前国内自贸区现存的负面清单仍有122项，其中有80余项针对服务贸易领域。这一情况需要适应经济全球化的新趋势尽快改变。

　　一是把服务贸易开放先行先试作为国内自贸区建设的当务之急。现有的自贸区要适应新形势的需要，在服务贸易发展和服务业市场开放中扮演重要角色。建议尽快研究推出相关的方案，推进自贸区以服务贸易为重点的开放转型进程。

　　二是大幅缩减负面清单。正在修订的《外商投资产业指导目录》拟把限制性措施减少到62条，压缩三分之一。这个目录的修订，为自贸区压缩服务贸易负面清单创造了条件。建议参照国际经验逐步减少负面清单，争取到2020年把自贸区服务贸易领域的负面清单压缩到40项以内。

　　三是在条件成熟的地区推进产业项下的自由贸易。支持具备条件的地区率先实行旅游、健康、医疗、文化、职业教育等产业项下以及制造业研发等生产性服务业的自由贸易，为在全国范围内推开积累经验。如果产业项下的自由贸易政策能尽快在一些地区落地，其影响和带动效应会更大。

　　推进粤港澳服务贸易一体化

　　在服务贸易开放方面，粤港澳服务贸易一体化有条件率先突破，也需要率先突破。同时可发挥广东在服务贸易开放中的先行先试作用。

　　首先，应尽快制定并出台粤港澳服务贸易一体化方案。由于粤港澳服务贸易一体化涉及多方面的协调，仅靠三地自身力量难以突破。建议制定并出台粤港澳服务贸易一体化总体方案，并建立协调机制。

　　其次，应赋予地方先行先试的更大权限。粤港澳服务贸易一体化在一些领域有所推进，但在实践中面临着地方管理权限的制约。建议在比较成熟的领域，比如旅游、健康、教育、医疗、文化等方面，赋予广东更大的开放管理权限。

　　再次，在按照现有的规定以及管理办法管住货物贸易的同时，建议全面放开人文交流，尤其是鼓励并支持三地青年人积极开展多种形式的沟通、对话、交流。（作者：迟福林 作者系中国（海南）改革发展研究院院长）