“一带一路”战略将政策重心向中西部地区、内陆和边疆地区转移,把广大中西部地区和边疆民族地区推向对外开放前沿,这为文山州发掘区位优势潜力、提升对外开放水平带来了前所未有的机遇,但也带来了前所未有的挑战。为抓住机遇、应对挑战,就需要我州各类智库深入研究州情,把握“一带一路”的细节和周边国家的国情,充分发挥其在政策沟通、民心相通等方面的作用。具体而言,智库对文山州积极参与“一带一路”建设的作用主要有以下几方面:
(一)推进政策沟通,将共商、共建、共享原则落到实处
2015年3月我国政府颁布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》强调:“加强政策沟通是‘一带一路’建设的重要保障。加强政府间合作,积极构建多层次政府间宏观政策沟通交流机制,深化利益融合,促进政治互信,达成合作新共识。沿线各国可以就经济发展战略和对策进行充分交流对接,共同制定推进区域合作的规划和措施,协商解决合作中的问题,共同为务实合作及大型项目实施提供政策支持。”
这里强调了政策沟通主要要通过“加强政府间合作,积极构建多层次政府间宏观政策沟通交流机制”。但是,智库在其中也有着发挥作用的广阔空间。比如,我州要实现“走出去”,必须要与越南进行充分交流对接,共同制定推进区域合作的规划和措施,协商解决合作中的问题,共同为务实合作及大型项目实施提供政策支持。在这一过程中,不仅需要发挥智库的作用,充分对越南的经济政策进行调研分析,并且,更为重要的是,还需要消除因中越双方地缘政治因素所造成的隔阂和误解,让越南政府和人民认识到“一带一路”战略对双方都是有利的,从而达到求同存异、互利共赢的目的。由于智库具有独立、超脱的地位,让智库组织来进行这种解释工作,要比政府部门有效得多。
(二)推进民心相通,增进“一带一路”沿线民众对倡议的准确理解
“国之交在于民相亲”,民心相通是“一带一路”建设的社会根基,文化是“一带一路”的灵魂。民心相通,需要提升文化相互开放水平,推动不同文明交流;还需要消除文化障碍,把中国梦同沿线各国人民过上美好生活的共同愿望、同“一带一路”发展的广阔前景对接起来。文山州要参与“一带一路”建设,对越南等国家相互开放,必须加强中越之间人民的友好往来,增进相互了解和相互支持,这样才能为开展文山州与越南等国家的合作提供坚实的基础和保障。
而在增进中越人文交流与合作,加强民心相通方面,智库能够发挥特殊的作用。一是可以充分发挥智库的专业研究能力,有针对性地开展调研工作,准确的掌握沿线国家民众对“一带一路”项目的态度;二是充分发挥智库对政府和公众的影响力,对舆论发声,对社会发声,因地制宜地为“一带一路”建设提供舆论陪护和社会维护,增进越南等国民众对“一带一路”合作倡议的了解和认同,并让他们从中真正获益,主动塑造积极友好的社会民意基础和良好氛围。为此,智库可以充分利用中越跨境民族资源,消除心理隔阂,包括民族恩怨、利益冲突、文化和宗教壁垒。
(三)提供智力支持和决策参考,促进“一带一路”战略构想落地
“一带一路”作为一个宏大的战略构想,不像实施一个具体的项目那样只要照着去落实就行了。它需要各地立足于自己的现实,研究具体发展思路,找到解决问题的方案,才能取得实实在在的成效。比如,文山州如何才能融入“一带一路”建设,做好的定位,抓住机遇实现跨越发展?到越南投资会遇到哪些困难?这些问题都没有现成的答案,而寻求这样的答案,并非单靠政府部门就能够做得到,它需要广泛地汲取包括各种智库在内的民间智慧。所以,智库在“一带一路”中的一个重要作用,就是提供智力支持和决策参考,促进“一带一路”战略构想落地。
具体而言,智库的智力支持和决策参考作用,主要体现在以下几方面:一是对越南等国家的国情进行广泛调查研究,掌握“一带一路”沿线国家国内政治、地缘政治和投资环境等情况。同时,向东盟国家提供我州有意向外发展的各类中资企业的对外投资意向和相关信息。在此基础上,促进和帮助中外商业交易。二是对我州企业“走出去”可能遇到的商业风险、经济风险和法律风险,特别是政治风险、社会风险和文化风险进行透彻的研究,为我州企业规避、防范上述风险提出建议,制定相应的退出机制。(来源:文山新闻网)
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