3.支持保居民就业。

　　千方百计稳定和扩大就业。把保居民就业作为重中之重，稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量。

　　保障失业人员基本生活。继续用好失业保险基金，扩大失业保险保障覆盖范围。

　　4.支持保基本民生。

　　支持发展公平而有质量的教育。着力调整教育经费使用结构，重点保障义务教育教师工资待遇落实，继续支持中西部贫困地区改善办学条件，不断缩小城乡、区域、校际差距。

　　推进健康中国战略。加强公共卫生体系建设，推动建设重大疫情防控救治体系和应急物资保障体系。

　　稳步提高养老保障水平。按5%的幅度上调退休人员基本养老金，同时适度提高城乡居民基础养老金最低标准。

　　做好民生兜底工作。及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，阶段性加大价格临时补贴力度，努力降低物价上涨对困难群众基本生活的影响。中央财政医疗救助补助资金安排286亿元，用于减轻困难群众的医疗负担，做好医疗保障托底。

　　完善基本住房保障体系。中央财政城镇保障性安居工程补助资金安排707亿元，重点支持城镇老旧小区改造和发展租赁住房，加强城市困难群众住房保障。

　　加强公共文化服务体系建设。中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金安排152亿元，支持提高基本公共文化服务的覆盖面和适用性，促进基本公共文化服务均等化。积极帮扶受疫情影响的部分文化产业恢复发展。

　　5.支持保市场主体。

　　加大减税降费力度。今年继续执行2019年下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，减税降费翘尾约5000亿元。

　　推动降低企业生产经营成本。与金融、产业政策协同发力，强化对受疫情影响较大行业企业的支持。

　　持续激发市场主体活力。支持打造全链条、专业化的公共服务平台，发挥好国家级新区、高新区、双创示范基地带动作用。

　　6.支持保粮食能源安全。

　　全力保障粮食等重要农产品供应。稳定粮食播种面积和产量，提升国家粮食安全保障能力。

　　着力保障能源安全。继续支持页岩气、煤层气等非常规天然气开采利用，支持可再生能源健康发展，促进能源结构调整。

　　7.支持保产业链供应链稳定。

　　支持制造业高质量发展。推动加快恢复和稳定产业链供应链。促进先进制造业与现代服务业深度融合发展，打造中国服务高端品牌。

　　提高科技创新支撑能力。加大对新冠肺炎疫苗和药物科研攻关的支持力度。健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制，提高关键核心技术创新能力。

　　稳住外贸外资基本盘。建立健全外商投资促进公共服务体系，引导有序开展对外投资合作，推动共建“一带一路”。

　　8.支持保基层运转。

　　中央财政统筹新增赤字、以前年度结转资金、压减本级支出腾出的财力等渠道，切实加大对地方财力的支持力度，缓解地方收入增长放缓带来的财政支出压力。

　　9.支持城乡区域协调发展。

　　扎实推进乡村振兴。以疫情防控为切入点，加强农村人居环境整治和公共卫生体系建设，因地制宜推进农村厕所革命，强化农村生活垃圾和污水处理，推动美丽乡村建设提档升级。

　　促进农民持续增收。加大对多种形式适度规模经营主体的支持力度，加强对小规模种养户的服务。

　　深入推进新型城镇化。大力提升城市基础设施和公共服务水平，加大政府投资力度，积极吸引社会资本投入。

　　推动国家重大区域战略落地。继续支持推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等国家重大区域发展战略，扎实推进雄安新区建设，落实长江经济带共抓大保护措施，推动黄河流域生态保护和高质量发展，推动成渝地区双城经济圈建设。

　　10.支持国防、外交工作。

　　完善优抚安置政策，支持退役军人服务保障体系建设，切实保障好退役军人待遇。支持中国特色大国外交，主动参与全球经济治理变革。

　　(四)2020年一般公共预算收入预计和支出安排。

　　1.中央一般公共预算。

　　中央一般公共预算收入82770亿元，比2019年执行数下降7.3%。加上从中央预算稳定调节基金调入5300亿元(包括决算整理期内预计新增补充的部分资金)，从中央政府性基金预算、中央国有资本经营预算调入3580亿元，收入总量为91650亿元。中央一般公共预算支出119450亿元，增长9.1%。收支总量相抵，中央财政赤字27800亿元，比2019年增加9500亿元。

　　(1)中央本级支出35035亿元，下降0.2%。

　　(2)对地方转移支付83915亿元，增长12.8%。

　　(3)中央预备费500亿元，与2019年预算持平。

　　2.地方一般公共预算。

　　地方一般公共预算本级收入97500亿元，下降3.5%。加上中央对地方转移支付收入83915亿元、地方财政调入资金及使用结转结余21100亿元，收入总量为202515亿元。地方一般公共预算支出212315亿元，增长4.2%。地方财政赤字9800亿元，比2019年增加500亿元，通过发行地方政府一般债券弥补。

　　3.全国一般公共预算。

　　汇总中央和地方预算，全国一般公共预算收入180270亿元，下降5.3%。加上调入资金及使用结转结余29980亿元，收入总量为210250亿元。全国一般公共预算支出247850亿元，增长3.8%。赤字37600亿元，比2019年增加10000亿元。

　　(五)2020年政府性基金预算收入预计和支出安排。

　　中央政府性基金预算收入3611.41亿元，下降10.6%。加上上年结转收入180.04亿元和抗疫特别国债收入10000亿元，收入总量为13791.45亿元。中央政府性基金预算支出10788.95亿元，其中，本级支出2781.32亿元，下降10.7%；对地方转移支付8007.63亿元，主要是抗疫特别国债安排的支出增加。调入一般公共预算3002.5亿元。

　　地方政府性基金预算本级收入77834.64亿元，下降3.3%，其中，国有土地使用权出让收入70406.89亿元，下降3%。加上中央政府性基金预算对地方转移支付收入8007.63亿元、地方政府专项债务收入37500亿元，地方政府性基金收入总量为123342.27亿元。地方政府性基金预算支出123342.27亿元，增长39.8%。

　　汇总中央和地方预算，全国政府性基金预算收入81446.05亿元，下降3.6%。加上上年结转收入180.04亿元、抗疫特别国债收入10000亿元和地方政府专项债务收入37500亿元，全国政府性基金收入总量为129126.09亿元。全国政府性基金预算支出126123.59亿元，增长38%。调入一般公共预算3002.5亿元。

　　(六)2020年国有资本经营预算收入预计和支出安排。

　　中央国有资本经营预算收入1691.65亿元，增长3.4%。加上上年结转收入144.06亿元，收入总量为1835.71亿元。中央国有资本经营预算支出1258.21亿元，增长13.5%。

　　地方国有资本经营预算本级收入1946.61亿元，下降16.3%。加上中央国有资本经营预算对地方转移支付收入60.61亿元、上年结转收入202.67亿元，收入总量为2209.89亿元。地方国有资本经营预算支出1417.32亿元，增长9%。

　　汇总中央和地方预算，全国国有资本经营预算收入3638.26亿元，下降8.1%。加上上年结转收入346.73亿元，收入总量为3984.99亿元。全国国有资本经营预算支出2614.92亿元，增长14.3%。

　　(七)2020年社会保险基金预算收入预计和支出安排。

　　汇总中央和地方预算，全国社会保险基金收入77287.38亿元，下降4.4%，其中，保险费收入52417.89亿元，财政补贴收入21628.96亿元。全国社会保险基金支出82284.11亿元，增长9.7%。本年收支缺口4996.73亿元，年末滚存结余89030.24亿元。

　　三、扎实做好2020年财政改革与预算管理工作

　　(一)认真贯彻实施预算法。

　　(二)切实兜牢“三保”底线。

　　(三)管好用好地方政府债券资金。

　　(四)加快财税体制改革。

　　(五)全面实施预算绩效管理。

　　(六)支持和配合人大依法开展预算审查监督。