长三角

　　增设上海自贸试验区新片区

　　报告摘录：将长三角区域一体化发展上升为国家战略，编制实施发展规划纲要。

　　赋予自贸试验区更大改革创新自主权，增设上海自贸试验区新片区。

　　背景：2016年通过的《长江三角洲城市群发展规划》显示，长三角范围包括三省一市，即上海市和浙江、江苏、安徽三省，一共26座城市。规划定下目标：到2030年，全面建成具有全球影响力的世界级城市群。

　　去年，《上海市城市总体规划（2017-2035年）》公布，提出促进长三角一体化发展，携手打造长三角世界级城市群。上海市发改委相关负责人解读称，上海将促进长三角进行合理分工、错位竞争，进行协同发展；共同互补，制定长三角区域协同发展三年行动计划，进一步夯实产业基础，促进公共服务深度融合。

　　最新进展：在昨日召开的2019年上海商务情况通报会上，上海市发改委相关负责人介绍，为建设上海自贸试验区新片区，相关部门重点对标美国、欧盟等30个国家和地区，并广泛借鉴粤港澳大湾区、雄安新区和海南自贸区等地的创新措施，从促进投资、贸易、金融、人员等要素流动出发，聚焦总部经济、人民币跨境结算、新型国际贸易等重要产业领域，研究提出100多项创新举措。目前，上海层面已形成新片区总体方案初稿，将在国家有关部委的指导下进一步完善方案，争取尽快报批。

　　观点

　　在长三角一体化发展中，各地分工明确。上海充当操作系统平台，并在全球、全国吸引一流人才为长三角提供人才、资金、平台。江苏的优势在制造业，浙江的互联网、数字经济发展快速，安徽的科教行业、新型工业化是亮点。就上海自身发展而言，背靠广袤的长三角腹地是最大优势。江浙皖与上海形成良好互动，就能推动要素自由流动。——清华大学经管学院教授陈煜波

　　海南自贸试验区

　　探索建设中国特色自由贸易港

　　报告摘录：推进海南自贸试验区建设、探索建设中国特色自由贸易港。

　　背景：2018年10月16日，国务院批复同意设立中国(海南)自由贸易试验区，并印发《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》，明确自贸试验区的实施范围为海南岛全岛，将加快构建开放型经济新体制，大幅放宽外资市场准入。

　　方案提出，对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度；深化现代农业、高新技术产业、现代服务业对外开放，在种业、医疗、教育、旅游、电信、互联网、文化、金融、航空、海洋经济、新能源汽车制造等重点领域加大开放力度。

　　方案还支持海南加快自贸区服务业创新发展，发展国际医疗旅游和高端医疗服务，对部分医疗器械研究适当降低关税，鼓励航空公司新加开海南直达全球主要客源地的国际航线，并授权自贸试验区制定港澳专业人才执业管理办法。

　　最新进展：今年1月27日，海南省省长沈晓明在作政府工作报告时披露，海南自贸试验区建设方面，中央明确的第一批11个配套方案，7个方案已经审议通过，其中5个方案已印发实施，梳理出12个先导性项目并加快推进，取得阶段性成果。其中，继上海之后第二个获批建设的自由贸易账户体系，2019年1月1日正式上线；国际贸易“单一窗口”国家标准版覆盖海空港口岸并拓展至海关特殊监管区，海南升级版启动建设。

　　观点

　　海南自贸试验区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。海南自贸试验区的定位是建设中国特色的自由贸易港，中央对海南的布局是战略性考量。

　　一方面，海南经济发展壮大会为南海提供强大的支撑，另一方面，海南是岛屿经济，对海南发展的战略布局也是为探索岛屿经济的发展模式。——广东省社科院教授丁力（记者 王俊 倪伟 实习生 梁宝欣 ）