怪象五：你建我也建

　　长江经济带涉及11个省市、10多个部门，一些地方、部门自成一派、各搞一套，各自为政造成重复建设。本来，长江水利委员会已建立了覆盖全面、较为完善的综合监测站网体系，但环保、国土、农业等部门也承担相关监测职能，站点设置和监测内容交叉重复，不仅造成数据来源多头、监测结果不统一，也浪费国家财力和监测资源。

　　信息化方面，各个地区、部门都在建自己的信息化系统，多头重复录入不仅给基层增添负担，信息不共享也造成了一个个“信息孤岛”。以入河排污量监管为例，流域机构难以获取其他部门掌握的相关信息，如直排入水体的污染源、污水处理厂、流动污染源排放数据、农业面源信息等，大保护工作缺乏支撑。

　　当前，长江经济带行政区型经济特征明显，要素无法自由流动，产业重复布局导致恶性竞争。重庆市原市长黄奇帆透露，重庆液晶面板产业发展势头良好，各省就争相招商，陆续上马8个类似项目，造成产能过剩隐患。

　　除重复建设之外，由于相关部委和省市意见不统一甚至相互冲突，一些打通瓶颈的重大工程久议不决。三峡水运新通道、长江中上游航道整治、鄱阳湖洞庭湖生态修复工程建设、长江管理体制改革等重大工程和事项，迟迟没有定论，有的甚至争论了几十年之久。

　　怪象六：新瓶装旧酒

　　推动长江经济带高质量发展，必须培育发展新动能。近些年，沿江地区抢抓长江经济带发展机遇，建起了一批产业转移示范区、高新技术产业园区、循环经济区、临港新区等。

　　但记者调研发现，不少园区“新瓶装旧酒”，还是搞“土地送出去、资本引进来、税收留下来”的老套路;有的园区“建而未用”“开而不发”。生物医药、通用航空、整车制造、电商物流等“时髦产业”蜂拥而上，产业结构同质化加剧了区域“内耗”。上海与武汉、重庆与武汉产业趋同度较高，未形成较强的产业优势互补。

　　这两年，长江大保护备受关注，一批环境保护、生态修复工程纷纷上马，但有的产业和项目只是冠上了“绿色”“保护”之名，操作起来还是过去的老做法，生态建设依然雷声大雨点小，喊口号的多，实际行动的少。有的地方发展冲动较大，生态建设浮于表面、做做样子，仍然存在重经济增长、轻生态保护的“唯GDP论英雄”思想倾向。

　　怪象七：治污两头怨

　　长江经济带作为流域经济，涉及干支流、左右岸、上下游，是一个经济社会生态大系统。当前，长江大保护正如火如荼地展开，但由于没有厘清区域之间的权责利关系，也没有建立生态补偿机制，治污工作存在上游、下游两头都抱怨的问题。

　　去年发生的洪泽湖跨境污染问题，江苏、安徽两省环保部门均认可污水是经过新濉河、新汴河排向洪泽湖的，但对于污水来源——是源自安徽省境内的污染，还是源自江苏省境内新濉河的支流奎河污染，双方各执一词，两省有关奎河水质数据的表述也不一致。

　　事实上，一出现跨境污染或交界水域水质问题，往往会争论不休。下游地区往往把污染源指向上游，上游地区则认为污染源自下游本地。

　　此外，流域发展不平衡不协调问题依然突出。一方面，贫困地区为生态保护“埋单”，而富裕地区受益;另一方面，纵向的生态转移支付力度不足，横向的生态补偿机制缺乏，后发地区发展与保护矛盾尖锐。

　　怪象八：船型频繁变

　　进入21世纪以来，国家推动船型标准化建设，不但大大提升了运行效率，也让航运更加绿色、环保。但航运企业反映，由于缺乏统筹和前瞻性，近年来推出的船型令人眼花缭乱，往往按照前一个标准建设的船舶还没下水，就已经“过时”了。

　　2003年8月，相关部门发布《关于川江和三峡库区船舶运输准入管理的公告》，由此拉开长江船型标准化的序幕。由于当时更多出于安全考虑，忽视了船舶的过闸需求，2014年国家相关部门又根据船闸尺寸推出“三峡船型”。近年来，随着三峡大坝升船机的投用，相关部门又提出了适应升船机的船型。

　　国家大力倡导绿色航运后，相关部门又鼓励建造燃气船舶、混合动力船舶、电动船等。随着航道的持续改善，一些地方和部门又提出建造“江海直达船”。

　　不断变换船型，让企业吃尽苦头;不断变换标准，也让船型标准化推进困难。航运企业说，这标准那标准，标准多了，就没了标准。（半月谈记者 王贤 韩振）