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“一带一路”背景下的辽宁空间发展战略对策
关键词:中国一带一路网  来源:东北新闻网  时间:2015-12-21
  一带一路网消息:党的十八大召开以来,党中央提出了“一带一路”、东北再振兴的战略构想。党中央高度关注东北地区的发展问题,这给我们辽宁带来了千载难逢的发展机遇。作为一名城市规划工作者,我们应该超前谋划、科学规划,为经济发展提供物质空间保障。

  一、“一带一路”战略的提出,已在使我国必须突破原有梯度发展、单向开放态势,形成高端切入、多向开放的国家区域空间新格局。辽宁作为“一带一路”的融入地区,我们应该构建高效、便捷的区域交通体系,使辽宁沿海产业经济带通过俄罗斯、蒙古与整个欧洲联系在一起,极大拓展了辽宁沿海经济带的经济腹地。为我们钢铁、建材、装备制造开辟了新的市场。同时通过海外产业园的建设,使我们能够突破欧盟的贸易壁垒,为我们强大的生产能力寻找更大的外贸市场。以此对冲出口下降的不利局面。辽宁在我国东北地区的政治、经济、文化地位是其他省份不可比拟的,在新的发展背景下我们重新构建我省的国际职能定位,引导我省从更高层次、更宽领域融入世界市场。重振共和国长子雄风,彰显工业强省实力。

  二、积极开通辽鲁海上大通道,加强与山东半岛经济区的联系,使与京津冀经济区、山东半岛经济区、辽中南经济区三大经济区联系更加紧密,共同构建环渤海经济圈。目前环渤海三大经济区各自具有自身的中心城市和经济腹地,各自区域内城市间有一定的经济协作,但三大经济区间的联系不是很紧密,随着大连-烟台跨海通道的立项建设,我们与山东半岛经济区的联系会大大坚强,我们应该积极参与构建大环渤海经济区建设,利用中日韩自贸区的政策优势,提升辽宁在全国的区域竞争力。京津冀区域一体化已经上升为国家战略,随着首都部分职能向外搬迁,标志着京津冀的协同发展战略构想已经开始实施。未来区域经济的竞争会更加激烈,而辽宁在哈大经济带上具有得天独厚的区域和产业优势,使之当之无愧的成为区域经济发展的核心引擎,环渤海三大经济区应该取长补短、紧密联系共打造东北亚经济共同体。

  三、重构辽宁沿海经济带空间格局,统筹沿海港口的区域分工协作,集约利用土地,提高土地使用效率,全新打造更具经济活力与国际竞争力的沿海经济带。使之成为真正意义上的东三省、内蒙古东部、蒙古、俄罗斯远东地区的出海通道。辽宁沿海经济带港口众多、临港产业林立,但是港口间的定位趋同,港口的高端服务体系不足,成为我们进军国际市场的短板。产业区大多以冶金、石化等高污染、高能耗的传统产业为主,产业链条不长。面对新形势,我们应该发挥我省基础科研院所的技术力量,通过市场手段,使我们的技术与产业形成良性对接,延长我们的产业链条,生产具有高附加值的产品。另外,对于现有产业园区的工业用地进行全方位的调研,摸清产业用地的存量,通过市场手段,调整、置换一些土地利用经济性差的企业,集约利用土地,转变以往单纯以土地扩张为发展导向的园区发展模式。在园区的建设上应该突出地域特色,避免千城一面的窘境,加强城市设计,提升城市品位,注重场所空间的营造,考虑人性化细部的设计。同时注重生态本底的保护,对于自然水体、湿地、绿地等自然生态机理给予高度重视和保护。打造具有东北地域特色的山水格局,使城市不仅是经济发展的引擎,同时兼具文化传承的载体,更是绿色低碳、生态环保的示范基地。

  四、以亚投行资金为保障,积极推进连-满-欧、阜新-蒙古-俄罗斯-欧洲两大国际物流通道及沿线经济区的基础设施建设(辽宁段部分)。尤其要加强哈大经济轴的建设,提升辽宁沿海产业经济带及沈阳经济区在全国区域发展中的竞争力。辽宁沿海经济带的产业大多以资金密集型企业为主,相比土地、技术等发展要素,我们相对资本不足,而我们正处于产业导入、培育期,资本对于我们越发成为稀缺发展要素。“一带一路”战略的提出,亚投行的组建为我们带来一个千载难逢的好机遇,我们应认真谋划,积极争取,以完善的交通体系打造、高效的基础设施建设为载体,为沿海产业经济带争取更多的发展资本。

  五、加强生态环境建设,提升可持续发展能力,以高品质的生态环境吸引高素质的科技人才来辽创业,为辽宁经济振兴提供科技保障。辽宁拥有2200多公里的海岸线,这在东北三省是独一无二的,产业用地的植入势必与生态环境的保护造成一定的冲突。这就需要我们科学规划,统筹考虑,合理的分配好海岸线的分配。同时,提高产业准入的环境门槛,引进国际先进的水处理、垃圾处理等技术设备,倡导绿色园区、生态园区的建设,减少产业园区建设对环境的污染。在一些海岸线资源好的区域,鼓励建设科技园区,积极吸引高端科技人才来辽创业,为他们科技研发提供良好的环境,保护个人知识产权,激发全民创业的热情,为科技转换为生产力提供良好的物质载体。助力辽宁经济的腾飞。

  面对新的发展背景,我们迎来了更大的挑战,同时也赋予我们更多的发展机遇。辽宁应该整合研发、加工、制造产业。进行产业的升级换代,借力“一带一路”的发展契机,使辽宁成为具有全球竞争力的区域。(辽宁省城乡建设规划设计院 副院长 庞光辉)
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