打造国家人才高地到2021年培养产业发展与科技创新类实用型人才80万名

　　大力引进高层次人才。深入推进国家“千人计划”和省“百人计划”，实施以“5531”计划和城市合伙人为核心的“西安丝路英才计划”，形成西安多元化引才新机制。以国家级开发区为重点，建设“人才聚集区”，建立市场导向的人才引进与动态支持市区联动机制。实施人才生态优化工程，确保人才引进来、留得住。鼓励高校、科研机构专业技术人员通过兼职、在职创办企业、在岗创业、到企业挂职、参与项目合作、离岗创业等模式开展创新创业。到2021年，引进和培养国内外顶尖人才50名、国家级领军人才300名，地方级领军人才1000名，产业发展与科技创新类人才10万名，引进优秀创业团队和创新团队1000个。

　　创新人才培养新模式。支持驻市重点高校加快“双一流”建设，实行“一校一策”；支持院校面向产业和行业开设适用型专业，支持地方企事业单位为大学生提供实训基地，为百万大学生留在西安创业就业创造条件；鼓励企业高级人才与高校导师联合培养研究生，支持高校、科研机构与企事业单位等联合设立博士后工作站；建设人才创新基地、留学回国人员创业孵化基地和海外人才离岸创业基地，构建多层次人才培养体系。到2021年，培养产业发展与科技创新类实用型人才80万名。

　　构建创业服务体系到2021年众创载体数量超过500家

　　打造“创业西安”城市品牌。实施“创业西安”行动计划，加快众创载体建设，搭建西安创业社群新型服务平台。扎实推进“国家小微企业创业创新基地城市示范”和西咸新区、西安电子科技大学、中科院光机所等国家双创示范基地建设。鼓励龙头骨干企业、高校、科研机构、行业组织建设众创空间，大力培育“科研+产业+资本”的新型产业技术研发组织、专业化的孵化器和众创空间，建设一批以成果转化为主要对象的众创空间，构建以技术创新为内生动力的“5552”成长格局。到2021年，众创载体数量超过500家，面积超过2000万平方米。

　　加快国家西部技术交易中心建设。构建立足大西安、辐射全国、联通“一带一路”的科技资源高速网络服务平台，打造西部最大、具有国际影响力的技术交易市场。到2021年，全市技术市场合同交易额超过1000亿元，本地转化率超过50%。

　　完善科技金融服务体系。加强西安股权托管交易中心建设，鼓励支持金融机构开发不同定位、不同期限、不同规模的负债融资品种。设立10亿元市科技成果转化引导基金。打造10家科技成果产业化基地。到2021年，设立天使投资、创业投资、私募股权基金规模超过100亿元。

　　实施知识产权强市战略。优化知识产权优惠政策措施，激励企业、高校院所研发人员，打造具有自主知识产权的核心专利、知名品牌、版权精品，培育高价值知识产权，知识产权创造的主要指标居全国前列，进入副省级城市前五位。围绕千亿级产业集群，打造一批知识产权优势示范企业。积极争取国家在我市布局建设重点产业知识产权保护中心。到2021年，年专利申请量达到10万件。