坚持协同发展　建立西北地区开放型经济体系

　　4月1日，作为西北地区首个自贸区，中国（陕西）自由贸易试验区正式挂牌。这标志着曾经作为古丝绸之路起点的陕西站在了新一轮开放的前沿。5天后，民革中央调研组一行来到这里。

　　在大商道商品交易市场，调研组详细了解交易市场的运行情况；在洋货码头，调研组成员饶有兴致的拿起手机体验现场购物的便捷；在西安国际港商务区综合服务大厅，调研组认真询问企业如何更加便捷、更加迅速地办理业务；在西安高新技术产业开发区综合服务大厅，调研组感受到自贸区建设给企业发展带来的重大机遇……落实“一带一路”建设，西北是认真的，也是开放的，这是调研组成员的共同感受。

　　事实的确如此。据介绍，近年来，西北地区与“一带一路”相关国家之间的贸易合作交流领域逐年拓宽，经贸交流规模持续扩大，交流的层次与水平也日趋提高。民革中央认为，要继续创新体制机制，鼓励先行先试，进一步解放干部群众思想，推动西北地区形成更加开放透明和规范高效的发展环境，积极向西开放“走出去”，并成为丝绸之路经济带相关国家“走进来”的首选地。

　　交通，是经济发展的大动脉。调研组所到之处，当地人员反映最多的正是“运输不便、物流不快”。

　　深入调研后，齐续春也坦言，西北地区经济发展相对落后，不仅在基础设施建设上，包括产业结构转型、科技创新驱动、吸引留住人才等方面都存在一些需要解决的困难，各种资源优势还有待进一步挖掘。

　　为此，民革中央建议，进一步提高互联互通设施水平，统一规划建设西北地区对接“一带一路”的基础设施，增强西北地区东进西出、北上南下的连接性，为要素集聚和产业发展创造条件。同时，通过国家大数据中心建设规划布局，加强西北地区信息基础设施水平和国际通信出入口能力，打造和平、安全、开放、合作的网上“一带一路”。

　　在“一带一路”建设的大背景下，孤立，只能无援。调研中，民革中央深刻体会到，从国内而言，东中西部地区一定要打破自家“一亩三分地”的思维定式，加强协同发展，才能实现互补和共赢。“尤其是西北地区，本来相对落后，要从全国生产力整体布局出发，尽快完善与东部地区的产业合作、人才培养、资金支持等区域协作机制。”民革中央副主席傅惠民如是说。

　　如何进一步加强协同发展，带动西北地区经济转型升级？民革中央提出了几条具体路径：结合西北地区脱贫扶贫、就近就地城镇化、产业转型升级等发展需求，引导东部污染少、吸纳就业多的产业向西北地区转移；明确“受益者付费”方式，推进水权、碳排放权等市场交易，对西北地区生态保护加大补偿力度；加快引进符合西北地区发展需要的国内外先进理念、技术、经验等，制定收入分配激励政策和特殊贡献荣誉奖励制度，吸引人才向西北地区聚集，鼓励各类人才扎根西北地区建功立业。

　　坚持重点突破　构建中国经济发展重要支撑带

　　西安的国家自主创新示范区、鄂尔多斯的煤制油生产线、兰州的高端装备产业园……“一带一路”倡议提出以来，西北地区加快了奋斗步伐，处处透露着勃勃生机，给调研组留下深刻印象。

　　调研下沉，思考也随之而来，并逐步深入———陕西位于丝绸之路的起点，甘肃有着1600多公里的黄金大通道优势，内蒙古是我国向北开放、联通蒙俄的重要窗口，新疆地缘优势突出，青海有丰富的自然资源，如何让西北省区充分释放出各自的优势，深度对接和融入“一带一路”建设？

　　突出重点，坚持特色。这是调研组给出的答案。

　　“西安作为西北地区唯一的国家中心城市，当前的龙头带动作用还不够明显。”这是调研组的普遍感受。大家认为，当前，要把西安打造成西北地区发展龙头，推动西安切实发挥国家中心城市和内陆型改革开放新高地的作用，并以此为突破口，引领西北地区发展。

　　“目前各省区关于‘一带一路’的规划中，有很多同质化的内容，可不可以有一个各自的侧重？”民革北京市委会主委王红的反问，给调研组成员一些启发。的确，各地在制定规划的时候，不能只盯着自己，还要看看周边省份规划的重点，避免出现不必要的恶性竞争和低水平的重复建设。

　　民革中央副主席郑建邦也表示，在整体考虑西北通道作用的同时，还要从六省区本地的产业结构、产业支撑、重大项目的战略意义等来进行通盘考量。比如内蒙古，可以用好蒙古族文化这一软实力，将其与文化创意产业相结合，与对外交流交往相结合。

　　总体而言，民革中央认为，要积极引导西北地区各省区差异化发展，统筹西北六省区发挥比较优势、加强分工协作，推动西北地区发挥整体效能。比如，结合陕西、甘肃等地军工和地缘优势，建设军民深度融合创新示范基地，促进国防经济和地方经济深度融合发展；结合内蒙古、新疆、宁夏等地农牧业优势，建设现代农牧业发展中心，建立种子（种畜、种禽）研发培育中心，加快形成健康土壤、安全食品、生态“肉仓”发展新格局；加强西北地区历史文化遗迹、非物质文化遗产的保护利用，大力发展文化创意产业；支持甘肃、青海、内蒙古等地建设中医药（含民族医药）基地，在宁夏建设丝绸之路生命健康工程中心，促进国际健康服务合作等。

　　“一带一路”建设是我国在新的历史条件下实行全方位对外开放的重大举措、推行互利共赢的重要平台，它是开放的，多元的，也是共赢的。如今，古老与现代碰撞，过去与未来相通，西北，正以自己的行动，诠释着“一带一路”的新思维、新理念、新战略。有梦想，有追求，有奋斗，一切都有可能，这是民革的祝愿，更是期待。(记者　汪俞佳)